AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan Birtakım Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Başkanlığına sunuldu.
Teklifle, Anayasa Mahkemesinin 703 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin bazı hükümlerini iptal etmesi dolayısıyla yasal düzenlemelere gidiliyor. Buna göre, Devlet Memurları Kanunu’ndaki değişiklikle bakanlıklarda, özel değer ve öncelik taşıyan mevzularda bakana danışmanlık yapmak üzere bakan müşaviri atanabilecek.
Bakan müşavirleri doğrudan bakana bağlı çalışacak. Bakan müşavirleri, bakanın görev müddetiyle sonlu olarak vazife yapacak. Bakanın misyonu sona erdiğinde, bakan müşavirlerinin görevi de sona erecek. Bakan müşavirleri gerektiğinde bakanın vazife müddeti dolmadan da vazifeden alınabilecek.
Bakan müşaviri kadrolarına atanma, imtihanlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselme kararlarına bağlı olmaksızın atama yapılabilecek. Fakat bu halde atanmış olmak, kamu kurum ve kuruluşlarındaki başka rastgele bir takım, durum ve misyona atanma yahut kamuda rastgele bir statüde çalışma açısından kazanılmış hak teşkil etmeyecek.
Bakan müşaviri kadrolarına açıktan atananlardan vazifesi sona erenlerin yahut misyondan alınanların memuriyetle ilişikleri kesilecek.
Kamu görevlisiyken bakan müşavirliğine atananlar, görevleri sona erdiğinde yahut vazifeden alındıklarında, yönetici takım, durum ve misyonları hariç olmak üzere evvelki takım yahut durumlarına en geç bir ay içinde atanacak. Bu halde atanacaklar için uygun boş takım yahut durum bulunmaması halinde, kelam konusu takım yahut konumlar öbür bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım yahut konum cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılacak. Atama süreci tamamlanıncaya kadar bunların her türlü mali ve toplumsal hak ve yardımları kurumları tarafından ödenecek.
Bakan müşaviri kadrolarında görev yapanlara, bakanlık müşaviri takımına bağlı mali, toplumsal hak ve yardımlar birebir yordam ve temeller dahilinde ödenecek.
Uzman ve uzman yardımcısı istihdamı
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun (TMSF) uzman ve uzman yardımcıları da imtihan, yeterlilik, tez ve uzmanlığa atanma üzere konular bakımından Devlet Memurları Kanunu’nun ek 41. hususundaki kararlara tabi olarak istihdam edilecek.
Bakanlıklar ile öbür kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmalarına ait Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla kurumun vazife alanına giren mevzularda çalıştırılmak üzere merkez teşkilatlarında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığında, Yükseköğretim Kalite Heyetinde, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarının merkez karargahlarında uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilebilecek.
İstihdam edilen uzman ve uzman yardımcılarına teşkilatlanmaya ait Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla öteki vazifelerinin yanı sıra yönetmelikle belirlenen yordam ve asıllar çerçevesinde araştırma, tahlil, teftiş, kontrol, inceleme ve soruşturma yaptırılabilecek.
Denetime tabi gerçek ve hukuksal bireylerin, kontrol için gereken kapalı dahi olsa bütün evrak, defter ve bilgileri talep edildiği takdirde ibraz etmeleri, para ve para kararındaki evrakı ve ayniyatı birinci talep halinde kontrolle misyonlu uzman ve uzman yardımcılarına göstermeleri, sayılmasına ve incelemesine yardımcı olmaları mecburî olacak.
Araştırma, inceleme, tahlil, teftiş, kontrol, inceleme ve soruşturma ile misyonlu uzman ve uzman yardımcıları, misyonları sırasında tüm resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya faydalı derneklerle, gerçek ve hukuksal bireylerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve evrakları istemeye yetkili olacak, yasal bir mahzur olmadıkça bu isteğin yerine getirilmesi mecburî tutulacak.
Teklifle, taşra teşkilatlarındaki uzman ve uzman yardımcısı istihdamına ait düzenlemelere gidilecek.
Cumhurbaşkanlığı hizmetlerine yönelik düzenlemeler
Teklifle Danıştay Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil olmak üzere; kapatılan Askeri Yüksek Yönetim Mahkemesinin askeri hakim sınıfından başkan, başsavcı, daire başkanı ve üyelerinden emekliye ayrılmış olanların sıhhat sarfiyatları Danıştay bütçesinden karşılanacak.
Düzenlemeyle “Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun”un ismi “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun” formunda değiştirilecek.
Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik koşuluna uygun formda yerine getirilmesini sağlamak amacıyla Harcırah Kanunu, Taşıt Kanunu, Devlet İhale Kanunu, Kamu Konutları Kanunu, Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı ile Devlet Denetleme Kurulu hakkında uygulanmayacak. Kelam konusu kanunlarda düzenlenen konular ile mali iş ve süreçlere ait metot ve asıllar Cumhurbaşkanlığınca belirlenecek.
Savunma Sanayii ile İlgili Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun’daki değişiklikle Savunma Sanayii Başkanı ve Başkan Yardımcısına, sırasıyla Savunma Sanayii Müsteşarı ve Müsteşar Yardımcısı için ilgili mevzuat kararlarında takımına bağlı olarak öngörülmüş mali ve toplumsal hak ve yardımlar kapsamındaki ödemeler tıpkı yordam ve asıllar çerçevesinde yapılacak. Bu ödemelerden vergi ve öteki kesintilere tabi olmayanlar düzenlemeye nazaran de vergi ve başka kesintilere tabi olmayacak. Bunlar, emeklilik hakları bakımından da sırasıyla Savunma Sanayii Müsteşarı ve Müsteşar Yardımcısına denk kabul edilecek.
Gençlik ve Spor Bakanlığının hizmet gelirleri
Gençlik ve Spor Hizmetleri Hakkında Kanun’daki değişiklikle Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından mevzuat hükümleri gereği yürütülen hizmetler kapsamında elde edilen gelirler, özel gelir olarak kaydedilecek. Bakanlık gelirleri tekrar Bakanlık bütçesi içerisinde kullanılacak.
Gençlik ve Spor Vilayet Müdürlükleri tarafından tahsil edilen gelirler dahil olmak üzere tüm Gençlik ve Spor Bakanlığı gelirleri, Strateji Geliştirme Başkanlığı ismine açılacak hesapta toplanacak. Toplanan bu gelirler, özel gelir karşılığı özel ödenek kaydına temel olmak üzere Bakanlığın merkez muhasebe ünitesi ismine açılacak özel hesaba aktarılacak. Bakanlık, özel hesabı gelirlerinin elde edilmesi, tahsili, takibi, bu hesaba Bakanlık bütçesinden aktarılan fiyatlar dahil harcamaların giderleştirilmesi, muhasebeleştirilmesi, kontrolü ve özel hesabın işleyişine ait öbür metot ve temelleri belirlemeye yetkili olacak.
Kaydedilen ödenekler; Bakanlığın gençlik, spor ve yurt hizmetlerinde kullanılacak taşınmazların üretim, kiralama, trampa, satın alma, zaman, mülkiyetin gayri birebir hak tesisi, danışmanlık, mal ve hizmet alımı, işçi, bakım ve tamirat, tefriş, ısınma, su, aydınlatma üzere işletme masrafları ile tahsil kredisi, burs, barınma, beslenme ve destekleme ödemelerinin karşılanmasında kullanılacak.
Teklifle, Memurlar ve Öteki Kamu Vazifelilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’da bazı değişikliklere gidiliyor.
Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’ndaki değişiklikle, Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında, bağlı şuralarında ve Diyanet İşleri Başkanlığı, Savunma Sanayii Başkanlığı ile İrtibat Başkanlığı hariç olmak üzere bağlı kuruluşlarında, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde çalışan kamu vazifelileri sendikalara üye olamayacak, sendika kuramayacak.
Asılsız davet ve temelsiz ihbarlara ait verilen idari para cezaları
Kamu Vazifelileri Sendikaları ve Toplu Mukavele Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, Kamu Patron Heyeti, Cumhurbaşkanının görevlendireceği Cumhurbaşkanı yardımcısı yahut bakanın başkanlığında, Cumhurbaşkanınca belirlenen bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinden oluşacak.
Kamu Vazifelileri Hakem Şurasının teşekkülüne ait düzenlemeye de gidiliyor.
Devlet İşçi Başkanlığının vazife ve yetkilerine ait birtakım ibareler, Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kararları ile Cumhurbaşkanlığının ilgili ünitelerine aktarılması sebebiyle değiştiriliyor.
Kabahatler Kanunu’nda yer alan temelsiz davet ve temelsiz ihbarlara ait verilen idari para cezaları arttırılıyor. Buna nazaran, Acil Davet Merkezini meşgul etmek gayesiyle arayarak görevlilerle konuşan yahut ısrarla davet bırakan bireye, vilayet valileri tarafından verilen 250 liralık idari para cezası meblağı 1500 liraya yükseltilecek.
Çağrı Merkezine yapılan ihbarın temelsiz olduğunun olay yerine giden gruplarca tutanakla tespit edilmesi halinde şahsa, vilayet valileri tarafından 15 bin lira idari para cezası verilecek.
Bu fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde idari para cezası iki katı olarak uygulanacak.
Teklifle, Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun’da değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Dışişleri Bakanlığı Diplomasi Akademisi Başkanlığında ücret karşılığı ders vermek üzere görevlendirilen Bakanlık personeli ve diğer kişilere, haftada 20, bir takvim yılında 360 saati aşmamak ve Yükseköğretim Personel Kanunu’nda öngörülen azami ek ders fiyatlarını geçmemek ve Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığı tarafından belirlenen miktar, temel ve metotlar çerçevesinde ders fiyatı ödenecek.
Hakimler ve Savcılar Kurulu Kanunu’ndaki Bakan Yardımcısı ve Müsteşar unvanlarına yönelik tanımlamalara ilişkin düzenleme yapılıyor.
Adalet Bakanlığı Müsteşarına verilen görevler, anılan kadro ihdas edilip atama yapılıncaya kadar Adalet Bakanının belirlediği bakan yardımcısı tarafından yerine getirilecek.
Teklifle, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nda yapılan değişikliğe göre, Kamu Denetçiliği Kurumu Genel Sekreterine Adalet Bakanlığı genel müdürleri; Kurumun uzman işçi ile öbür işçisine ise Adalet Bakanlığında tıpkı unvanlı ve birebir dereceli takımlarda çalışanlara uygulanan mali, toplumsal hak ve yardımlara ait kararları uygulanacak. Öte yandan Kurum işçisinin emeklilik haklarına ait kararda de değişikliğe gidiliyor.
Yabancılar ve Memleketler arası Muhafaza Kanunu’nda, geçici barınma merkezlerinin işletilmesi ve yönetilmesi amacıyla Göç İdaresi Başkanlığı bütçesinden geçici barınma merkezlerine ödenek ayrılması ve bu alandaki diğer işlemlere ilişkin düzenleme yapılıyor.
Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurulu, biri lider, biri ikinci lider olmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından atanan 11 üyeden oluşacak. Cumhurbaşkanınca seçilen üyelerin misyon mühletleri dolmadan 2 ay evvel durum, Kurum tarafından uygun bağlantı araçlarıyla kamuoyuna duyurulacak. Müracaatlar Cumhurbaşkanlığına yapılacak. Yeni seçilen üyeler, yerlerine seçildikleri üyenin misyon müddetinin bitiminden itibaren misyona başlayacak.
375 Sayılı Kanun Kararında Kararname’de, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı teşkilatı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği formunda değiştirildiği için ahenk düzenlemesine gidiliyor.
Düzenlemeye nazaran, bakanlıklar ile başka kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına ait Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla bakanlık, kurum ya da ünite seviyesinde müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer ile müfettiş yardımcısı, denetmen yardımcısı, denetçi yardımcısı, aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebilecek.
Milli Eğitim Bakanlığının, ilgili kararda yer alan yardımcılık takımlarına, ayrıyeten yapılacak müsabaka imtihanında başarılı olmak kaydıyla, öğretmen olarak en az 8 yıl hizmeti bulunanlar ortasından da atama yapılabilecek.
Geçici görevlendirme
Teklifle hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hariç olmak üzere, statülerine bakılmaksızın bir takım yahut konuma dayalı olarak kamu kurum yahut kuruluşlarında istihdam edilenler, kurumlarının muvafakati ile bir yılı geçmemek üzere, öbür kamu kurum ve kuruluşlarında süreksiz görevlendirilebilecek. Bu müddet birer yıl uzatılabilecek.
Kamu kurum yahut kuruluşlarının buyruğuna süreksiz görevlendirilenler mali ve toplumsal hak ve yardımlarını kurumlarından alacak. Bu bireyler, görevlendirildikleri müddet boyunca kurumlarından aylıklı müsaadeli sayılacak.
Kurum yahut kuruluşların takım yahut durumlarına süreksiz görevlendirmenin yapılabilmesi için görevlendirileceklerin ilgili mevzuat uyarınca takım yahut konuma asaleten atanmada aranan, asaleten atanmada imtihan koşulu aranılan takım yahut misyonlar için bu imtihanlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil, tüm kuralları bir ortada taşımaları gerekecek. Bu halde görevlendirilenler görevlendirildikleri takım yahut durum için öngörülen mali ve toplumsal hak ve yardımlardan emsali işçi üzere faydalanacak. Bu şahıslar, süreksiz görevlendirildikleri mühlet boyunca kurumlarından aylıksız müsaadeli sayılacak.
Toplamda 6 ayı geçen görevlendirmelerde çalışanın muvafakatinin alınması gerekecek. Kanunlarda yer alan süreksiz görevlendirme kararları gizli olacak. Bu kapsamda süreksiz görevlendirme yapamayacak kurum ve kuruluşlar ile görevlendirmeye ait yöntem ve temeller Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenecek.
Sözleşmeli işçi ve iş mevzuatı kararlarına nazaran istihdam
Teklifle, devlet memuru istihdam edilmeyen kamu kurum ve kuruluşlarından teşkilatlanmasına ait Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülenlere ilişkin hizmetlerin, Devlet Memurları Kanunu ve öbür kanunların kontratlı çalıştırılması hakkındaki kararlara bağlı olmaksızın idari hizmet mukavelesiyle ve iş mevzuatı kararlarına nazaran istihdam edilen işçi eliyle yürütülmesi karara bağlanıyor.
Mevzuatta öngörülen mali ve toplumsal hak ve yardımlar ile emeklilik hakları bakımından “Başbakanlık Müsteşarına” ve “en yüksek devlet memuru”na yapılan atıflar “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri”ne yapılmış sayılacak.
İlgili mevzuatında yer alan kararlar gizli kalmak üzere Strateji ve Bütçe Başkanı ile Siber Güvenlik Liderine, bakanlık müsteşarı için takımına bağlı olarak mevzuatta öngörülen mali ve toplumsal hak ve yardımlar kapsamındaki ödemeler, tıpkı yordam ve asıllar çerçevesinde yapılacak ve emeklilik hakları bakımından da birebir kararlar temel alınacak.
Devlet Arşivleri Başkanı ve Milli Saraylar Yönetimi Başkanına Türkiye İstatistik Kurumu Lideri; Strateji ve Bütçe Lider Yardımcılarına bakanlık genel müdürü, İletişim Başkan Yardımcıları, Devlet Arşivleri Lider Yardımcıları ve Ulusal Saraylar Yönetimi Lider Yardımcılarına Türkiye İstatistik Kurumu Lider Yardımcısı için ilgili mevzuatta takımlarına bağlı olarak öngörülen mali ve toplumsal hak ve yardımlar kapsamındaki ödemeler tıpkı tarz ve temeller çerçevesinde yapılacak; emeklilik hakları bakımından da tıpkı kararlar temel alınacak.
Üst kademe kamu yöneticisi atamaları
Üst kademe kamu yöneticisi takım, durum ve vazifelerine atanabilmek için Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde belirtilen kaidelerin taşınması gerekecek. Üst kademe kamu yöneticisi takım, durum ve vazifelerine atanacaklar için aranan hizmet mühletinin hesabında, 4 yıllık yükseköğrenim gördükten sonra kamu kurum ve kuruluşlarında, toplumsal güvenlik kurumlarına tabi olmak kaydıyla milletlerarası kuruluşlar ile özel dalda yahut hür olarak fiilen çalışılan mühletlerin tamamı dikkate alınacak.
Cumhurbaşkanınca müddetli atanan üst kademe kamu yöneticileri, ilgili kanunlarda öngörülen vazifeden alma münasebetleri yanında kurumsal maksatlara ulaşılamaması nedeniyle de müddetleri tamamlanmadan vazifelerinden alınabilecek.
Üst dereceli takımlara atananların bu takımlarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her 3 yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak aylık derecelerinin yükselmesinde dikkate alınacak.
Teklifle, kamu kurum ve kuruluşlarının merkez teşkilatındaki üst kademe kamu yöneticisi ve taşra teşkilatındaki vilayet ve bölge müdürü kadro, pozisyon ve misyonları ile bu takım, konum ve vazifelerin dengi ve daha üstü takım, durum ve vazifelere atanabilmek için aranan kurallara yönelik düzenleme yapılıyor.
İlgili karar mucibince 9 Temmuz 2018’den evvel bakanlık müşaviri takımlarına atanmış yahut çeşitli kanun, kanun kararında kararname yahut başka mevzuat kararlarına nazaran bakanlık müşaviri yahut müşavir ya da danışman takım yahut durumlarına atanmış sayılanlar ile 11 Nisan 2025 prestijiyle atandıkları kelam konusu takım yahut durumlarda bulunanlar, atanma koşullarını kaybedenler, ceza kovuşturması yahut disiplin soruşturması sonucunda misyondan alınanlar yahut vazifeleri sona erenler hariç olmak üzere, 31 Temmuz 2025’e kadar kurumlarına başvurmaları halinde atamaya yetkili amirler tarafından 9 Temmuz 2018’den evvelki takım yahut durumlarına atanacak.